大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了《大同市產業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市產業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

一、公示時間

2016年12月12日至2017年1月11日

（有效反饋意見時間為公示期間）

二、公示意見和建議反饋方式

公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃公示意見”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

我們的具體聯(lián)系方式如下：

電子郵箱：dtcxghjzgb＠163．com

通信地址：大同市興云街2799號市規(guī)劃局總工辦

郵編：037300

聯(lián)系人：孟工

傳真：0352－7290017

三、公示內容

（一）、編制背景

近年來經(jīng)過不懈的努力，大同產業(yè)發(fā)展取得巨大的成就，城市經(jīng)濟顯著提高。產業(yè)園區(qū)成為大同產業(yè)發(fā)展的重要空間載體，全市已經(jīng)形成塔山循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)、裝備制造產業(yè)園區(qū)、大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、空港物流產業(yè)園區(qū)、第一醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、第二醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)以及區(qū)縣產業(yè)園區(qū)等若干產業(yè)園區(qū)。

但從目前國家政策導向與產業(yè)進一步提升發(fā)展的要求來看，大同產業(yè)園區(qū)還存在著諸多問題，由于缺乏針對性規(guī)劃的統(tǒng)一指導，目前園區(qū)布局較為分散，整體呈現(xiàn)出東、西、南三面包圍的趨勢，同時，同類型產業(yè)的空間集聚程度不夠，園區(qū)之間的分工協(xié)作體系尚未形成，大同產業(yè)園區(qū)的發(fā)展布局仍有較大的優(yōu)化調整空間。

在十八大“五位一體”的戰(zhàn)略思想指導下，積極探索新型城鎮(zhèn)化進程中“產城一體”模式成為新的國家戰(zhàn)略導向，這對大同的產業(yè)發(fā)展提出了新的要求。大同產業(yè)園區(qū)的布局應更加注意與城市功能的有機聯(lián)系，推進產城融合，促進新型城鎮(zhèn)化的推進，有必要制定通過產業(yè)園區(qū)的整合布局規(guī)劃來積極應對。

在國家政策及區(qū)域新要求和大同產業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的新訴求的雙重影響下，受大同市規(guī)劃局的邀請，中國城市規(guī)劃設計研究院承接了《大同市產業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2015－2030年）》的編制工作。

（二）、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍為大同市城市都市區(qū)（包括城區(qū)、南郊區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)和大同縣）范圍內的產業(yè)園區(qū)，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)、裝備制造產業(yè)園區(qū)、大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、空港物流產業(yè)園區(qū)、第一醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、第二醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、通用航空產業(yè)園、新榮區(qū)產業(yè)園區(qū)和大同縣產業(yè)園區(qū)等，總計12個園區(qū)，園區(qū)范圍總面積118平方公里。

（三）、技術思路

本次規(guī)劃在充分分析新的區(qū)域格局發(fā)展態(tài)勢下，重新明確大同的新的使命和發(fā)展要求。通過識別現(xiàn)階段產業(yè)發(fā)展遇到的核心問題，剖析產業(yè)園區(qū)空間布局的困境，提出園區(qū)未來的發(fā)展定位和發(fā)展目標，明確園區(qū)的整合和發(fā)展策略，通過產城一體化空間構建，明確總體空間布局要求。在總體格局一體化構建的基礎上，提出各個園區(qū)的空間布局指引。

 

 

（四）、產業(yè)發(fā)展思路

大同市產業(yè)發(fā)展的著眼點是“調結構，促轉型”，助推器為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面盤活”。所謂“調結構”即調整優(yōu)化產業(yè)結構，打破大同市目前單一的產業(yè)結構，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由“一煤獨大”向“多元共進”轉變，即“以煤為基，建立多元工業(yè)體系”，煤炭及相關產業(yè)與非煤產業(yè)共同發(fā)展，這是調整產業(yè)部門的增量部分。所謂“促轉型”即促進產業(yè)轉型升級發(fā)展，突破大同市目前產業(yè)結構層次較低，產業(yè)附加值不高的困境，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由“低效、粗放增長”向“精明、集約增長”轉變，“旅游帶動，完善現(xiàn)代服務體系”，旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互為促進發(fā)展，這是調整產業(yè)部門的存量部門。所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面盤活”即在市域范圍內全面統(tǒng)籌經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展，改變單極強核心發(fā)展、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的局面，即“城鄉(xiāng)聯(lián)動，盤活縣域產業(yè)要素”，全面促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同繁榮。

（五）、產業(yè)發(fā)展定位

大同市產業(yè)發(fā)展的總體目標為“調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。以煤炭及相關產業(yè)轉型發(fā)展為重要契機，大力發(fā)展新能源，推動地區(qū)能源產業(yè)轉型升級；以旅游產業(yè)帶動城市服務產業(yè)發(fā)展；以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展打造區(qū)域綜合職能中心；重點培育醫(yī)藥制造、裝備制造兩大新興產業(yè)集群，最終形成國家級煤炭轉型示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、山西省先進制造業(yè)中心，促進全區(qū)產業(yè)聯(lián)動，產城一體化發(fā)展。

（六）、主導產業(yè)選擇：構建七大產業(yè)板塊

根據(jù)本次規(guī)劃的產業(yè)專題報告的相關分析，結合大同市“十三五”規(guī)劃確定了大同市的七大主導產業(yè)，包括：

（七）、總體空間結構

1．“一城、四組團、多園區(qū)”

本次規(guī)劃提出“一城、四組團、多園區(qū)”的總體空間結構，拉近產業(yè)園區(qū)與中心城區(qū)的距離，有利于提高城市運營效率，完善城市形態(tài)；同時產業(yè)園區(qū)組團式發(fā)展，有利于完善公共配套服務設施，彌補目前產業(yè)園區(qū)功能單一的不足。

 

 

“一城”為中心城功能區(qū)，包括城區(qū)、口泉區(qū)、御東區(qū)三大城市組團，以及先進制造裝備園、空港物流產業(yè)園。

“四組團”為外圍產城組團，包括塔山組團、醫(yī)藥組團、大同縣組團、欣榮組團。

“多園”為大同都市區(qū)內各產業(yè)園區(qū)，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)、新榮馬廠石墨產業(yè)園、新榮橋南科技園、農牧產業(yè)園區(qū)、新榮科技示范園、花園屯產業(yè)園、先進制造裝備園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港物流產業(yè)園區(qū)、大同農特產業(yè)園、通航—高新產業(yè)園、綠色健康產業(yè)園區(qū)12個園區(qū)。

2.“五大空間版塊”

 

 

西部版塊為塔山循環(huán)示范區(qū)，以煤炭工業(yè)為核心，縱向延伸煤炭相關產業(yè)鏈，促進煤電一體化、精細煤化工發(fā)展；東部版塊包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、裝備園區(qū)、空港物流園區(qū)，致力于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的提升；東南版塊為新興產業(yè)預留版塊，主要發(fā)展通用航空、新材料和醫(yī)療健康產業(yè)；大同縣版塊主要發(fā)展農特小微產業(yè)；位于西北部的新榮板塊以農牧產品加工、物流、石墨新材料為主。

（八）、用地布局規(guī)劃

 

    2030年產業(yè)園區(qū)用地指標匯總表

（九）、公共服務系統(tǒng)

構建產城融合、職住平衡的城市服務體系，規(guī)劃確定“城市公共服務中心——組團服務中心——產業(yè)服務基站”三級公共服務體系。

 

 

1．城市公共服務服務中心

即大同中心城區(qū)，承擔區(qū)域服務和整個大同產業(yè)園的綜合服務職能。主要包括商務辦公、金融商貿、酒店及商業(yè)服務、會議展示、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生和居住設施等。

2．組團服務中心

即外圍產業(yè)組團的綜合服務中心。包括新榮區(qū)、大同縣、塔山園、醫(yī)藥園四個組團級綜合服務中心，主要承擔組團的綜合服務職能，主要包括居住、商貿辦公、商業(yè)服務、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、生活居住、體育等設施。

3．產業(yè)服務基站

即產業(yè)園區(qū)內的配套服務基站，分布在產業(yè)園區(qū)內部，主要職能為滿足產業(yè)工人生活的就近服務，包括居住、商業(yè)、體育等功能，滿足工業(yè)組團就近服務及生產管理的需要。

（十）、產城交通組織

都市區(qū)的產城交通組織一方面加強園區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，對于城市中心區(qū)邊緣的產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)交通無縫對接，對于城市外圍型園區(qū)保證至少兩條高等級的通道聯(lián)系主城區(qū)與產業(yè)園區(qū)；另一方面加強產業(yè)園區(qū)與區(qū)域的對接，強調園區(qū)對外的快速貨運聯(lián)系，保證每個園區(qū)都有高速公路口，并在園區(qū)間規(guī)劃快速環(huán)線，增強產業(yè)園區(qū)之間的交通聯(lián)系。

 

 

（十一）、開發(fā)建設時序

在都市區(qū)用地條件綜合評價分析的基礎上，對都市區(qū)的可建設用地進行盤整。通過上位規(guī)劃規(guī)模要求、工業(yè)用地投放趨勢預測、工業(yè)用地效益預測、以及國內同等級別的成熟園區(qū)規(guī)模借鑒，綜合判斷，至2020年各園區(qū)建設用地總規(guī)模69平方公里；至2030年各園區(qū)建設用地總規(guī)模116平方公里；遠景各園區(qū)建設用地總規(guī)模151平方公里。

 

 四、公示圖紙：

 

 

 

 

 

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